同志们：
    这次全市道路运输管理工作会议是经局党委研究同意召开的，会议的主要任务是，传达贯彻全省运管工作会议和全市交通工作会议精神，回顾总结2007年我市道路运输管理工作，研究分析当前道路运输行业面临的形势，安排部署今年的工作任务，动员全市道路运输系统广大干部职工立足“三个服务”， 努力开拓创新，凝心聚力，扎实工作，在新起点上实现全市道路运输事业又好又快发展。下面，我讲四个方面的问题。
    一、解放思想，开拓进取，2007年我市道路运输事业取得新发展
    过去的一年，在我们党和国家发展史上是极其重要的一年，党的十七大胜利召开，鼓舞斗志，振奋人心。一年来，在市委、市政府和交通主管部门的正确领导下，全市道路运输系统广大干部职工开拓进取，奋力拼搏，有力地促进了全市道路运输行业持续、稳定、和谐、健康发展。
    （一）运政执法不断规范。贯彻执行国家和省有关法律、法规，相继制定实施了《新版道路运输证件管理使用规范》和《临沂市运政业务办理规范》等规定，实行了“三项制度”，即目标责任制度、重点工作督办制度和月汇报督查制度，建立了以岗位责任制为中心的管理制度。结合2007年度道路运输查（审）验，对全市运政数据库进行全面清理规范，共清理垃圾信息15万条，为科学决策提供了可靠依据。积极开展创建市级高效服务示范单位活动，实现了透明许可，阳光作业，市运管处被确定为“全市政务公开示范单位”。2007年，全市共办理运政业务15万余件，其中，市运政服务大厅办理运政业务6.3万件次，处理违章870起；新许可货运企业34家、维修企业88家、站场5家，无许可不当和处罚不当行为发生,办理业务准确率达到100%，依法行政水平有了新的提高。
    （二）运输生产稳步增长。2007年，全市新增营运货车
1111辆，新增市级以上客车9辆，延续经营及过户客车115辆；全市营业性机动车发展到12.1万辆，其中营运客车3231辆，营运货车4.1万辆；全市共有客运企业18家，货运企业207家。运力的发展促进了道路运输经济实力不断壮大，2007年，全市完成道路运输客运量1.1亿人、旅客周转量61.9亿人公里，分别比06年增长11.9%和12%；完成货运量1.3亿吨、货物周转量160亿吨公里，同比增长15%和12%。与此同时，圆满完成了2007年春运和黄金周运输任务。
（三）行业管理进一步加强。客运管理日趋规范，城区客运市场得到整合，全面启用新汽车总站等客运站场，建立起城区客运站场新格局。在整顿规范道路旅游客运市场的基础上，联合公安、交警、城市执法等部门开展了为期二个月的城区交通秩序专项整治活动，检查客车3000余台次，查处违章客车332台次，有力维护了运输市场秩序。按照“站所合一、四位一体”模式加快推进农村客运站和交管所建设，重新编制了“两化”发展规划，07年列入省厅计划的10处乡镇客运站基本完成，国家审计署领导在我市调研期间给予了充分肯定。
货运集约化进度不断加快。市直及三区新增8吨以上的货运车辆公司化率达到95%以上，完成了道路货物甩挂运输发展规划编制工作。围绕加快发展服务业的战略重点，积极扶持引导传统货运向现代物流发展，其中荣庆物流与香港企业合资打造高端冷链物流品牌，使我市物流业进一步与国际物流接轨，提高了市场竞争力。开展货运市场专项整治活动，对省厅公布的第二批15家货运站场实施了源头驻站管理，货运市场整体水平得到提升。对道路危险货物运输企业实施分级管理，全市90%以上的危险货物运输企业达到安全标准化规范要求，通过完善应急预案，开展应急救援演练活动，使危化品道路运输事故的应急处置能力得到有效增强。
维修网络化程度得到提高。全市250余家二类以上汽车整车维修企业已全部安装了“临沂市汽车维修监管服务系统”，有力提升了信息化管理水平。通过开展汽车维修质量服务月活动，推行机动车维修收费备案公示制度、维修质量保证期制度和维修企业敬告制度，使市场监管力度得到加强，市场有序程度得到提高。07年11月，成功举办了“远通杯”临沂市首届汽车维修工技能竞赛。在07年12月全国维修钣喷职业技能竞赛山东赛区比赛中，我市选手取得了一金二铜、总分第三名的好成绩。
驾培管理取得新进展。在全市培训机构开展规范达标活动，查处取缔从业资格非法培训报名点9处。自去年9月份起，开展了新版从业资格证换发工作。依据有关法律法规精神，在全省率先对营运驾驶员开展了继续教育活动，培训换发营运驾驶员从业资格证2万余个，得到省局肯定。
驾校服务监管文明规范。2007年，全市招生登记学员11万余人，其中市服务监管大厅近6万人。行业监管措施得到有效落实，启用新版培训记录，安装使用了计算机培训计时管理系统，规范机动车驾驶培训记录管理，全市共审签培训记录40余万份。在全市范围内开展了“规范化驾校”创建活动，开发了《临沂驾校网》，会同市物价局出台临沂市驾校收费标准。深入开展机动车驾驶员培训市场整治活动，共查处非法报名点、代办点、招生点20个，非法异地培训行为15 起。我市驾校管理工作经验在全省运管工作会议上做了典型发言。
（四）行业安全形势保持稳定。强化双基工作，积极开展“安全杯”创建活动，切实做好黄金周及节假日安全监管工作，实现了无安全责任事故的目标。集中开展了安全专项整治活动、隐患排查专项整治活动，全年组织安全大检查9次，并对12个县区进行了道路运输模拟事故安全责任倒查。加强了安全统计报告制度，规范事故报告程序，在全市道路运输企业推广了安全审计和客运线路安全运行指导书管理制度，促进了安全监管的规范化、制度化。举办了安全培训班，培训各级安全管理人员80余人，广大干部职工的安全意识进一步增强。
（五）文明创建成果得到巩固。全面开展“夺杯争先”活动和创建国家级“青年文明号”工作，“夺杯争先”活动综合考评，我市获得五个单项奖杯，并被省交通厅表彰为“全省运管工作先进单位”。去年以来，先后开展了“强素质 正行风 促发展”、解放思想大讨论、建设“群众满意机关”、创建高效服务示范单位和学习十七大精神等一系列活动，取得了明显效果。07年全市创建“群众满意机关”现场会期间，市领导及市直各单位与会代表现场参观指导，给予了高度评价。
08年春运在各级各部门的积极努力下圆满落幕。今年春运是在临沂城区客运市场整合、新站启用仅二个月的情况下进行的，春运办和参与春运的广大干部职工扎实工作，确保了春运工作的有序进行。全市道路旅客运输共运送旅客479万人次，开行3.8万个班次，累计投入客车17.6万台次，加班3216台次，包车1006台次，实现营业性总收入9451.6万元，比去年同期增长13.9％，实现了“安全、便利、快捷、有序”的目标。
此外，认真做好抢险救灾物资、电煤和肉类、副食品、人民生活必需品等重点物资运输工作。今年春节期间，圆满完成了向湖南郴州灾区运送电力救灾物资的运输任务，得到了省交通厅和市委、市政府的高度评价，市运管处被交通部表彰为“全国交通行业抗灾保通先进集体”。信息调研、信访工作、抽样调查、票证管理、行业统计以及机关建设、党建、宣传等方面也都取得了新成绩。
这些成绩的取得，是各级党委、政府和交通主管部门正确领导的结果，是省局支持指导的结果，更是全市道路运输行业广大干部职工开拓进取，扎实工作的结果。在此，我代表市交通局、市运管处向多年来始终关心支持交通运管事业发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向全市道路运输战线的全体干部职工和广大从业人员表示亲切的慰问和崇高的敬意！
    二、统一认识，明确目标，进一步增强落实科学发展观的责任感和紧迫感
    2008年是全面实施“十一五”发展计划、承上启下的重要一年，也是深入落实党的十七大精神，促进道路运输科学发展的重要一年，做好今年的道路运输工作至关重要。从全国和全省交通工作会议上可以看出，各级政府和交通主管部门对于道路运输行业管理重要性的认识已经提升到一个从所未有的高度。特别是在去年9月份召开的全国道路运输工作会议上，李盛霖部长明确提出了“路运并举、和谐发展”的理念，要求加强对道路运输工作的领导，充分发挥道路运输比较优势，为国民经济和社会发展提供更优质、更高效、更便捷的运输服务。近期，交通部又连续下发了促进道路运输业又好又快发展和加快发展现代交通业的两个意见。在这种新形势下，如何发挥道路运输的比较优势，找准定位，加快转变，全面提升道路运输管理水平，是摆在我们面前一项紧迫而艰巨的任务。
    应当看到，经过多年的培育和发展，我市道路运输市场已初具规模。目前，全市营业性运力已达12万辆，占全省的12.8%，运输结构调整不断加快，服务质量明显提升，行业监管和市场调控能力显著增强，道路运输从业者素质也在不断提高，一个统一开放、竞争有序的道路运输市场正在逐渐形成。但是，通过各方面比较，我市道路运输行业存在的问题也不少。一是与建设“大临沂、新临沂”的宏伟目标相比，运输组织和经营结构不尽合理，市场经营主体多、小、散、弱，运力数量虽然增长较快，但运输质量和运输效率却相对较低。去年我省客货运量双双突破“十五亿”，作为面积和人口占全省九分之一，运力总数在全省17个市居第2位的我市，客货运量却仅过1亿，不到全省的十四分之一，与我市运力总量及商贸大市的地位不相适应。二是与飞速发展的运输市场相比，我们的行业管理手段和方式已显得有些滞后。近几年我市物流业发展迅速，已逐步和国际接轨，但作为物流运输环节却相对薄弱。目前我市营运货车重、中、轻的比例不尽合理，基本上是以普通货运为主，特种和专用运输车辆相对较少。我市营业性货车总数为4.1万辆，其中普通载货汽车占80%，集装箱车及厢式汽车等专用汽车仅占15%左右，比例差距较大。三是与日臻完善的道路建设规模相比，道路运输基础设施总体水平仍较低，配套功能不齐全，服务功能不完善，现代化管理手段不足，生产组织、经营管理效率不高，在服务上不能充分体现“以人为本”的思想。四是县区之间、道路运输各子行业、企业之间相比，存在着发展不平衡、不协调的问题，不仅表现在发展思想和观念上，也表现在管理方式手段、市场运行机制等各方面，造成了有些工作我们在全省处于领先地位，发展迅速，而有些工作却踏步不前，相对落后。这些问题的存在，影响和制约了我市道路运输业向高层次的发展和进步，必须认清形势，找准症结，采取有效措施，认真加以解决。
    今年全市运管工作总的指导思想是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实省、市交通工作会议和全省运管工作会议精神，紧紧围绕“科学发展、和谐发展、率先发展”和“标准化、规范化、集约化、人本化”的工作目标，把握道路运输科学发展规律，坚持“以人为本、和谐发展、开拓创新、安全稳定”，基础工作促规范、重点工作求突破、前瞻工作抓创新、整体工作争一流，建设现代化道路运输管理体系，在新起点上推进道路运输行业又好又快发展。
根据这一指导思想，在今年和今后一个时期的运管工作中必须坚持以下五项原则：
    1、坚持以人为本的原则。发展道路运输最根本的目的是满足人民群众不断变化和提高的运输需求，道路运输发展的快与慢、好和坏的检验标准就是人民群众的满意度。交通部“三个服务”的提出就是对以人为本最好的诠释。我们必须从满足人们日益增长的运输需求出发来思考和认识运输发展问题，把道路运输市场发展重点由量的增长转到质的提高上来，转到依靠科技进步和提高从业人员素质上来，逐步实现综合运输、智能运输、诚信运输、网络运输、人性化运输，最大限度地满足人民群众需求和社会发展需要。
2、坚持服务为主的原则。服务是交通运输的本质属性。交通部“三个服务”的指导思想，既是对多年来交通实践经验的总结，也是对交通发展规律认识的深化，更是对交通工作全面落实科学发展观本质要求的新拓展。推进交通传统产业向现代服务业转型，进一步提升交通运输发展质量和服务能力，就是贯彻落实党中央、国务院加快发展服务业战略决策的实际行动。道路运输各项工作必须要做到以服务为根本，以提高道路运输综合保障服务能力为核心，提高服务水平，增强服务能力，扩大服务领域，为社会提供安全、优质、便捷、经济、高效的运输服务。
3、坚持创新发展的原则。创新是促进道路运输发展的动力和源泉。事物的发展过程就是矛盾的解决过程，解决矛盾的根本出路就是创新。道路运输也是如此。发展过程中矛盾不断出现，不断积累，如何解决这些矛盾，促进道路运输与经济社会和谐发展，如何针对主要问题的主要方面提出针对性强的解决措施及管理办法，都需要我们在实践中总结经验，创造性地开展工作。只有通过不断创新理念、管理、体制和技术，才能化解新矛盾、新问题，满足新需要。
4、坚持和谐发展的原则。构建和谐发展的道路运输市场必须正确把握处理好和谐与发展的关系，走统筹协调发展的路子，把发展的速度、管理的力度和社会可承受的程度有机地统一起来。总体来说，就是实现“三个协调”。一是道路运输与经济社会发展相协调。在满足人民群众当前出行需要和社会生产对道路运输需求的基础上，适度超前，保持道路运输发展与经济社会发展相协调。二是道路运输与其他交通运输方式发展相协调。最大限度地发挥比较优势，建立协调发展的综合运输体系。三是道路运输与内部各业务门类之间相协调。树立“大运管、大流通、大市场”的观念，正确处理好道路运输系统内部各个门类与整个行业的关系，形成合力，培育统一开放、竞争有序的道路运输市场体系。
5、坚持安全稳定的原则。在道路运输落实科学发展观中，安全发展是第一和具有决定意义的，安全出了问题，其它也就失去了价值。构建安全保障体系，不断提高道路交通安全管理和重大突发事件应急处置能力，是运管部门服务社会义不容辞的职责。作为道路运输系统各有关部门应当从全行业稳定发展的角度思考安全和稳定问题，从建设“平安交通”、构建“和谐交通”的高度去研究解决安全和稳定问题，实行本质安全管理，真正做到“对安全和稳定工作想得通、抓的实、防得住、经得起”，做对党负责和对人民群众负责的忠诚卫士。
     三、开拓创新，真抓实干，全面完成今年各项工作任务
    今年的道路运输行业管理要着重抓好以下几个方面的工作，概括起来就是要完善“五种机制”，提高“五个能力”。
    （一）完善运政管理机制，提高服务能力。
    着重抓好“四项制度”建设。一是运政管理制度建设。省厅将在整个交通行业实施标准化、规范化、集约化、人本化的“四化”管理，这对于全面提升交通行业“三个服务”能力，促进交通全面协调可持续发展具有重要意义，也是我们全年工作的一个总抓手。在这“四化”中，标准化是基础，规范化是方式，集约化是手段，人本化是核心。省道路运输局已将我市列为全省运管标准化试点单位，对我们来说既是一种荣誉，更是一种责任。在全面开展“四化管理年”活动的基础上，我们将以标准化和规范化为重点开展“建设年”活动，以职责清晰化、业务程序化、形象统一化为目标，逐步建立起相对完善、规范化、标准化的行业管理体系。按照省局开展运政执法队伍整顿活动的要求，对全市运政执法人员分期分批进行政治和业务培训，打造“阳光运政”品牌。二是运政规章制度建设。以《道路运输条例》为龙头，以部颁规章和省厅各类规范性文件为支撑，结合我市运管工作实际，进一步完善运政业务办理规范，使每一项业务都有法可依，有据可遵。今年，省里将组织修订《道路运输条例》，制定出台《关于加快现代道路运输业发展的若干意见》。与此同时，我们也将制定出台全市道路运输业发展的指导性意见，为道路运输现代化建设提供有利的政策依据。三是运政执法监督制度建设。做好市级政务公开试点工作，实行科学决策，透明公开作业，加大政务公开力度，通过聘请监督员、定期向社会征求意见、召开座谈会等方式，拓宽监督渠道，形成全方位、多层次的监督网络。要加强对县级运管部门、执法人员的执法监督，规范运政执法行为。四是信息服务制度建设。主要目标就是整合资源，打造数字运管、智能运管。进一步规范完善运政中心数据库，普及电子政务，扩展运政专网功能，完善市县两级运政业务联网办理许可业务，开通举报投诉、许可申请等窗口，提高公共服务能力，初步建立起包括GPS信息服务和监控系统、物流配送服务系统等在内的道路运输行业公共信息服务平台。着重实施OA办公自动化，开发《临沂市道路运输行业信息服务系统》，利用网络技术实现运政业务网上办理和运输信息的网上发布，切实提高全市运管系统的现代化、信息化水平，搭建起数字运管的基本框架。
    （二）完善市场运行机制，提高科学管理能力。
    1、进一步规范客运市场。要深入开展客运市场秩序治理整顿规范活动。随着新站启用和城区客运市场的全面整合，客运市场秩序已成为我们面临的一个敏感问题。通过去年为期两个月的集中整顿，我市城区客运市场继续保持了稳定和谐的局面，但是应当看到，目前客运市场还存在一些不稳定因素，违章违规行为还时有发生。各级运管机构特别是驻站办和各车站，要在维护客运市场秩序，巩固车站整合成果上下功夫，全面落实车辆限时出城、发车时间报备和进站证管理等制度，不断提高规范化管理水平。要大力开展客运站规范整顿活动。今年省局将改变考核方式，采取多种考核办法，加大对运输市场暗访的力度，这对我们的工作是一个考验。我们必须强化源头监管和动态监管，严厉打击不按规定站点和路线行驶以及倒客、宰客、甩客、私涨票价等违规经营行为，杜绝站内“黑车”的存在，各项工作做到始终如一，常抓不懈，在任何情况下都要经得起检查。要加快农村客运网络化建设。这是道路运输服务于社会主义新农村建设的一项重要措施。各县运管机构要以现有城乡线路、车辆为基础，在保持稳定的前提下，完善农村客运网络，整顿农村客运市场秩序，积极探索试行农村客运线路城区路段公交化的模式。在农村客运运力方面，要加强政策引导，既要充分考虑到原有运力，又要加快更新步伐，逐步淘汰安全性能差、不适合乡村运输的老旧车辆，提高农村客车中级以上车型的比例，年内城乡客运中级以上车型比例争取提高10个百分点。要进一步规范客运企业、客运站场管理。对客运企业全力推广质量信誉考核工作，以点带面，全面推开，不断规范客运企业的经营行为。要大力宣贯交通部《关于印发汽车客运站安全生产管理规范的通知》（交公路发[2008]2号）和省厅下发的客运站经营许可管理规定等一系列文件精神，加强客运站规范化建设，不断提高客运站场管理水平。
2、加快发展货运市场。总结几年来物流工作的经验，适时出台《努力做好物流工作的意见》。具体工作中，首先要加大促进商贸物流发展的力度，壮大商贸物流业，加快提升传统市场，实现在鲁南经济带5个市中率先发展。结合国家公路运输枢纽货运系统项目建设，要重点做好交通物流和货运站场的规划调研，加快建设鲁南交通物流信息平台，运用先进的管理技术和信息技术，提升物流业竞争力和整体优势。协调好各方面关系，积极推进临沂“无水港”建设，加强与沿海港口的联系和沟通，促进我市外贸经济的发展。同时，发挥比较优势，积极发展城市快捷货物运输，推进农村物流试点工作，逐步构建由快速货运、干线货运、农村货运组成的多层次货运网络服务体系，重点扶持专业物流企业扩大经营领域，壮大企业规模，不断增强市场竞争力。其次要结合城区货运市场整体西迁的实际，制定出台货运站场管理细则，进一步强化货运市场监管。加强对货运源头管理工作的指导、检查，对省厅公布的货运源头单位要切实履行好监管职能，维护良好的经营秩序，提升货运站场的档次和水平。三是积极探讨货运公司化和运力结构优化实施办法，进一步引导货运车辆和货运配载业户向公司化、集约化、专业化方向发展。完善货物甩挂运输试点实施方案，指导有关企业开展试点工作。推行货运企业质量信誉考核工作，搞好企业质量信誉等级评定，加快道路货物运输市场诚信体系建设。四是加强道路危险货物运输管理。深入开展道路危险货物运输企业安全规范化标准考评工作，加强应急体系建设，学习总结在风雪冰冻等极端恶劣天气下预防应对的经验，针对不同情况，健全完善各类应急预案，继续开展危险货物运输应急演练活动，提高应对突发事件的能力。强化从业人员教育，规范危险货物运输押运员、管理人员等从业人员管理，把好市场准入关。
3、继续提高驾培（校）管理水平。要加强培训机构的管理，制定出台《临沂市道路运输从业资格培训机构管理办法》，开展培训机构创优活动，提高培训机构整体水平。要加大对道路运输从业人员培训机构的考核力度，以信誉考核为手段，对全市道路运输从业人员培训机构资质条件实行动态管理。完成营业性驾驶员培训机构的整顿复核和重新认定工作，稳妥推进道路运输从业人员继续教育和证件换发，进一步完善工作机制，逐步形成制度化、法制化、规范化，确保从业资格证顺利换发。
驾校管理工作，要开展好“培训质量建设年”活动。以理清驾校管理、学员学车、行业监管三个方面与培训质量的关系为重点，着重组织好驾校校长参观学习、教练员再教育和争创优秀教练员三项活动。要开展好教学研讨活动，探讨和改革理论教学方式，实施“理论培训集中统一”的教学模式，对于管理人员充足的县，可以探讨驻校管理模式，把理论教学过程真正落到实处。继续开展规范化驾校创建活动，结合驾校质量信誉考核活动，培育品牌驾校，对达标驾校实行挂牌，发挥其在规范化驾校活动中的典型带动作用。持续开展驾培市场整治活动，强化行业监管，推进规范化经营。深入贯彻落实交通部2号部令和省厅一系列文件精神，加大对违规行为查处力度，维护市场秩序。在此基础上，完善驾校协会组织，倡导行业自律。
4、推进维修市场稳步发展。一是完善维修救援服务网络，全面提升机动车维修保障能力，引导建立布局合理、规范有序、服务优质、清洁环保和技术科学的机动车维修服务保障体系。鼓励机动车维修企业实行专业性经营、品牌经营和连锁经营，积极探索发展汽车快修模式。二是全面贯彻实施《汽车维修质量信誉考核实施办法》，开展机动车维修质量信誉考核工作，建立汽车维修企业诚信档案，积极探索优胜劣汰的市场机制。全面推行机动车维修收费备案等一系列规章制度，继续开展文明诚信服务活动。三是进一步完善“汽车维修监管服务网络管理系统”，鼓励专项维修业户安装使用该系统，以充分发挥网上监管服务职能。四是加强完善车辆技术管理工作，大力推广安全、节能、环保的先进维修技术，抓好道路运输业“节能减排”工作，促进技术进步。五是组织宣贯《道路运输从业人员管理规定》（交通部2006年9号令），继续开展维修从业人员培训工作。建立机动车维修专业技术人员职业资格管理制度，加强从业人员职业素质建设。
    （三）完善运输保障机制，提高运输供给能力。
    推进道路运输结构调整，促进运输规模化、集约化，提高行业素质和运行质量，是运输经济工作的一条主线。结构调整是一项长期工作，总的要求就是要突出“三个重点”，即在运力结构调整方面突出一个“高”字，组织结构调整方面突出一个“大”字，经营结构调整方面突出一个“新”字。运力结构调整，要继续加快发展高档、高速客车和集装箱、厢式货车，增加中高级客车的占有比例，加快发展厢式货车和集装箱车。组织结构调整，采取政策推动、企业吸纳、业户自愿的原则，稳妥推动个体业户走上公司化经营管理的路子，指导、督促企业开展规模化、集约化经营，不断做大做强，进一步提高企业竞争力。经营结构调整，要鼓励发展快速班车客运、旅游客运等新型经济增长点，积极发展零担集装箱货物运输和甩挂运输等新型运输方式，提高运输结构现代化水平和适应经济发展需求的能力。
    站场是我们发展道路运输、提高运输组织水平和管理水平的重要载体。今年，省厅站场建设直接投资比往年扩大了一倍多，重点向公路运输枢纽、乡镇客运站和农村客货运站点等三类建设项目倾斜。我们要按照站场建设现代化、智能化、人性化、综合化要求和“抓两头、带中间”的工作思路，全面加快站场建设步伐。要集中力量搞好国家公路运输枢纽规划，尽快完成规划的修改定稿和申报工作，争取早日列入部投资计划。按照省厅要求，采取“站所合一”和“四位一体”的模式，加快乡镇客运站建设和基层交管所建设。08年将全市预计投资6980万元，改造建设88处乡镇客运站，这项工作时间紧、任务重、要求高。各县区必须做好项目前期准备工作，筹措配套资金，完善相关手续，严格设计标准，客运站的建设一定要达到国家等级客运站规定，做到设计合理，功能实用。要把好工程质量关，特别是组织好招投标工作，从开工直至竣工验收，严把各个关口和工序，包括档案资料等内业的规范整理工作，加强督促检查，确保工程建设质量。在此基础上，按照路、站、运一体化的思路，积极探索县、乡客运站的有效利用，全面提升我市的客运站建设管理水平。
    （四）完善安全保障机制，提高安全监管能力。
安全便捷是道路运输最基本的要求，没有安全就没有一切，对于安全工作，不仅要意识到安全责任重于泰山，而且要确保安全形势稳如泰山。春运期间，我省陆续发生的几起事故已经为我们敲响了警钟。我们必须积极探索新形势下加强道路运输安全生产监管的有效途径，实现安全管理与运输管理协调发展。一是夯实“双基”工作。基础不牢，地动山摇，强化“双基”是安全工作一个长期的重要任务。要创新安全管理体制，进一步健全主体清晰、责任明确的安全生产责任体系。以客运和危险品运输为重点，继续推行道路运输市场安全准入制度。加强道路运输安全应急体系建设，开展各种应急演练活动，提高事故预防、处置和救援能力。二是继续推进安全监管工作规范化建设。按照国家和省、市制定的行业安全技术规范和标准，强化培训、督查工作，建立标本兼治的运输安全监管长效机制，使运输安全监管工作逐步达到规范化、制度化和程序化。三是加大安全检查的力度和深度，完善隐患整改和责任追究制度，着力做好安全生产责任事故模拟倒查完善推广工作。要结合应急演练，加大倒查力度，使应急演练和模拟倒查有机结合，查找安全管理薄弱环节，促进安全管理不断完善。四是加大推行安全审计和客运线路《安全运行指导书》制度的力度，强化客运站安全生产管理。要按照有关要求，认真做好推广工作，力争年内在全市客运企业全面推开。五是扎实开展“安全生产月”、“安全活动日和安全警示月”、“百日安全生产竞赛”等各项安全活动，加强“春运”、“两会”、“汛期”和黄金周等重要时段和重点部位监管力度。六是继续推进危险品运输车辆及客运车辆GPS卫星定位系统和行车记录仪的应用，完善GPS监管系统，促使GPS管理规范化。
    （五）完善文明创建机制，提高和谐发展能力。
    在这方面总的要求是：以“学树建创”活动为载体，加强道路运输文化建设；以“夺杯争先”活动为抓手，加强行业“两个文明”建设；以提高和谐力、团结力为目标，加强干部队伍的思想政治建设和作风建设。
    1、建设文明诚信体系。引导全系统干部职工和广大从业人员树立诚信为本的观念，加快推进诚信体系建设，力争做到场站建设铸诚信，运输服务守诚信，行政管理重诚信，廉政建设保诚信。结合贯彻质量信誉考核办法，通过经营资质、经营行为、安全生产、服务质量等诸项指标，对客货运企业进行全面考核评价，并依托运政信息系统，将考核评价结果对社会发布，鼓励倡导企业诚信经营，参与市场公平竞争，保护各方合法权益。
    2、开展文明创建活动。今年文明创建有两个重点，一是全市运管系统继续开展“夺杯争先”活动；二是运政服务大厅开展争创“全国青年文明号”活动。围绕这两个重点，致力于打造全市道路运输“文明诚信”统一品牌，要在全行业不同领域，继续推进“三个一”工程，广泛开展形式多样的文明创建活动，推动文明创建工作向纵深发展。各级运管部门要紧紧围绕创建活动的开展，抓住四化管理年、运管便民服务、运输市场整顿、文明诚信建设、农村客运发展等重大题材，充分利用电视、电台、报纸等各种媒体，采用全方位、立体化、机动性的方式，造成大的声势和宣传效应，让社会各界和广大人民群众了解、支持道路运输管理工作，营造有利于道路运输改革发展的良好氛围。
    3、凝聚行业文化。继承和发扬道路运输行业的优良传统，大力发展健康向上、丰富多彩的行业文化，进一步总结、提炼行业精神，增强道路运输行业的凝聚力和向心力，为道路运输现代化建设营造良好的人文环境。今年，在文化建设方面，省局要求做好“一市一册”的文化手册编辑以及各项文化活动的组织，市运管处将根据各项活动开展情况进行安排部署，各县区运管机构要积极参与做好配合工作。
    四、加强领导，狠抓落实，为完成各项任务提供有力保障
为确保今年各项任务顺利完成，着重强调以下几点：
    一是要认真学习，建设学习型运管。学习是提高贯彻落实科学发展观能力和水平的重要途径。要牢固树立终身学习的思想，始终把学习摆在第一位，大力建设学习型运管。当前，要重点学习领会党的十七大和省九次党代会精神，以及省、市交通工作会议和运管工作会议精神，在学习中统一思想认识，增强加快道路运输事业又好又快发展的决心和信心。在认真学习党的路线方针政策的基础上，有针对性地加强法律知识和现代管理知识的学习，提高依法办事和驾驭市场经济的能力。通过学习，进一步解放思想，开阔思路。思路一开，办法就来，要养成勤于思考的习惯，用新理念、新思路、新方法认识、研究和解决发展中的问题，在工作上不断开创新局面，
 二是要细化责任，务求把各项工作落到实处。全面完成今年各项任务，关键在落实。对于每项工作，都要实行严格的责任制，把任务目标分解落实到每个阶段、每个人、每个环节，做到目标明确，责任落实，环环相扣，层层负责。各级交通主管部门要切实加强对道路运输行业管理工作的领导，从思想上高度重视，从政策上倾斜扶持，为各级运管机构创造良好的工作条件和外部环境。作为运管各级领导干部要增强工作的主动性、预见性，大力倡导求真务实、真抓实干的精神，以高度负责的态度，铺下身子，狠抓各项决策的贯彻落实，确保政令畅通和落实效果。
    三是要协调发展，努力优化道路运输内外部环境。道路运输行业管理工作与社会生产、人民生活息息相关，可以说千头万绪，难度很大，受到社会各界的普遍关注，相当一部分工作需要其他部门的配合和支持。我们要充分利用道路运输的公共服务性质，通过各种手段，多汇报，多协调，多宣传，积极争取当地党委政府和有关部门的支持配合，争取广大运输业户的理解和支持，为我们各项工作的开展创造一个良好的环境。
    四是要关心职工，提高运管队伍整体素质。要坚持以人为本的发展理念，把“人”这一生产力中最活跃的因素培育好、调动好。要关心道路运输系统广大干部职工的思想、生活，切实解决好事关他们切身利益的问题，免除工作上的后顾之忧，集中精力工作。要重视行业管理人才的培养，抓好人才队伍建设，优化队伍结构，进一步提高运管队伍的整体素质和执法水平，在推动行业发展的同时，实现运管队伍自身的发展。
五是要廉洁服务，保持道路运输行业的安全稳定。廉政建设一票否决。各级运管机构，要坚持廉政责任重于泰山，提高廉政意识，树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记立党为公、执政为民的行政理念，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变的能力。通过完善监督机制，大力实行政务公开，使执法行为与严格监督管理相结合，建立健全防范腐败的体制和机制，进一步杜绝腐败现象的产生。
目前全国“两会”正在召开，保持稳定意义重大。各级运管机构要高度重视稳定工作，切实做到防患于未然。要严格落实省厅提出的“三个不准”要求，进一步加大排查和防控力度，对于容易引发不稳定的问题，要密切关注，及时化解，建立严格的报告制度，出现问题及时上报。同时，认真做好信访工作，加大信访工作力度，妥善处理群众来信来访，坚决杜绝群体上访等恶性事件发生，维护行业稳定。
同志们，新年伊始，万象更新。新的任务目标已经确定，让我们在市委、市政府和市局党委的正确领导下，深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，以与时俱进、开拓创新、奋发有为、争创一流的精神状态，以饱满的热情，昂扬的斗志，积极投身到道路运输现代化建设的事业中去，以新的更大成绩为早日实现交通“两个率先”，建设富强美丽的“大临沂、新临沂”做出积极的贡献！
谢谢大家！